国新办举行防汛救灾工作情况发布会

国新办举行防汛救灾工作情况发布会

国务院新闻办公室于2021年7月28日（星期三）下午2时举行新闻发布会，请国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文，自然资源部地质勘查管理司司长于海峰，住房和城乡建设部城市建设司负责人刘李峰，交通运输部应急办公室负责人卓立，水利部水旱灾害防御司司长姚文广，中国气象局新闻发言人、应急减灾与公共服务司司长王志华介绍防汛救灾工作情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，河南等地持续遭遇强降雨，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。今天我们邀请到国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文先生，自然资源部地质勘查管理司司长于海峰先生，住房和城乡建设部城市建设司负责人刘李峰先生，交通运输部应急办公室负责人卓立先生，水利部水旱灾害防御司司长姚文广先生，中国气象局新闻发言人、应急减灾与公共服务司司长王志华先生，请他们为大家介绍防汛救灾工作情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们首先有请周学文先生作介绍。

国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文:

女士们、先生们，各位媒体朋友，大家下午好！感谢媒体朋友对防汛救灾工作的关心和支持！

党中央、国务院高度重视防汛救灾工作。7月21日，习近平总书记作出重要指示，强调当前已进入防汛关键期，要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。李克强总理多次作出重要批示，召开国务院第143次常务会议，专题部署强化各环节责任落实，确保人民生命财产安全；26日又主持召开抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议，进一步部署工作。

今年以来气候异常，极端天气事件多发频发，雨情汛情灾情主要有以下特点：

一是降水时空分布严重不均，多地雨量频创记录。入汛以来，全国平均降水量314.8毫米,较常年同期偏少1.1%，但东北、黄淮、海河部分地区降雨偏多，时段集中。全国有154个国家气象站日降水量达到极端事件监测标准，其中33站突破历史极值。7月20日郑州最大小时降雨量达201.9毫米，突破我国大陆小时降雨量历史极值，这个历史极值是198毫米。

二是北方江河汛情严重，中小河流涨势迅猛。6月中下旬，黑龙江上游发生特大洪水，嫩江发生编号洪水，较常年明显偏早。海河流域发生2次编号洪水；中小河流涨势迅猛，河南、河北等地6条河流洪水超历史，启用10处国家蓄滞洪区。入汛以来，全国26个省份372条河流发生超警以上洪水，其中96条河流超保，31条河流超历史。

三是工程险情多发，一些省份受灾严重。内蒙古有两座水库发生垮坝，河南3座水库发生管涌、漫坝等险情；河南郑州、新乡等多个城市出现严重内涝，多条河流堤防发生决口。今年以来，洪涝灾害受灾3481万人次、146人死亡失踪，7.2万间房屋倒塌，直接经济损失1230亿元，与近5年同期均值相比，分别下降34%、64%、45%、22%。但7月17日以来，洪涝灾害造成河南、山西、内蒙古等21省（区、市）1540万人受灾，96人死亡失踪，转移安置161.4万人；尤其是河南省灾情重，伤亡大，牵动着全国人民的心，截至目前73人遇难。我们感到十分痛心、痛惜。

面对严重的汛情灾情，国家防总坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，加强统筹协调，各成员单位团结协作、密切配合，全力做好防汛抢险救灾各项工作。国家防总启动应急响应9次，派出38个工作组和专家组到一线。国家防办、应急管理部强化责任落实和隐患排查，加密多部门的联合滚动会商研判，商财政部下拨1.8亿元防汛抢险和救助资金。近日中央财政拨付河南省财力补助资金30亿元，支持灾后恢复重建工作，近期将根据灾情变化再给予支持。会同国家粮食和物资储备局紧急调运冲锋舟等中央防汛物资和生活救灾物资。调派国家综合性消防救援力量约4000人，携带舟艇、排涝车等驰援河南。水利部门发布水情预报30万站次、水情预警879次，调度2415座次大中型水库，共拦蓄洪水650亿立方米，做好南水北调等重要基础设施安全防护。中国气象局共启动气象灾害应急响应10次，全国气象部门共发布各类气象灾害预警信息16万余条。自然资源部开展全国33万处地质灾害隐患点监测预警，成功预报70起地质灾害，有效避免1800多人伤亡。其他成员单位也积极开展汛情应对工作。受灾地区严重的河南省委、省政府和全省人民紧急行动，广大干部群众团结奋战，全国上下同舟共济，前来支援的解放军和武警、消防救援队伍、央企和各省专业队伍、民间救援队和志愿者等各方力量勠力同心、众志成城，开展了一场英勇顽强的斗争。

当前，正值“七下八上”防汛关键时期，预计8月底前，我国气候状况总体偏差，南北各有一条雨带，其中北方雨带主要位于京津冀大部、内蒙古中东部、黑龙江西部、吉林西部和辽宁西部；8月中下旬上述地区有发生极端强降水事件的可能。部分江河流域可能发生较大洪水，后期可能还会有多个台风生成登陆影响我国，并有可能北上。前期发生洪涝的东北、海河、黄淮等地区江河底水高、土壤饱和，再遇强降雨有可能形成流域性洪水，还可能引发山洪、滑坡、泥石流、中小河流洪水、城市内涝等灾害。北方地区常年不来大水，干部群众防汛抗洪经验不足，工程体系比较薄弱，病险水库、堤防险工数量多。当前和下一阶段防汛抗洪形势仍然严峻复杂，国家防办、应急管理部将继续加强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施。

一是进一步强化责任措施落实。指导各级防指发挥牵头抓总、统筹协调和指导督促作用，发挥各行业主管部门专业优势，细化落实防汛救灾应急机制，衔接好防抗救全链条，解决应急预警响应不联动、不落实问题，做好极端情况下的应急准备。严格执行防汛抗旱行政首长负责制，重点压实基层一线的责任，关键时期责任人要下沉一线，切实抓好“最后一公里”的落实。

二是进一步强化监测预警和会商研判。针对重大灾害性天气过程，滚动预测预报，及时发布预警，特别是要做好短临预报预警，确保预警信息到村、到社区、到户、到人。组织滚动联合会商，发挥气象、水利、自然资源等部门专业优势，精准研判风险，周密部署防范。

三是进一步强化人员转移避险。针对山洪灾害、城市内涝、中小河流洪水风险区，及时果断转移危险地区群众，落实好“转移谁、谁组织、什么时转、转到哪去、转移群众服务管理”五个关键环节，坚决防止人员转移后擅自返回造成人员伤亡。提前组织台风影响区域船只回港避风，做到船靠港、人上岸，确保人员安全。

四是进一步强化抢险排涝救援。统筹消防救援力量与央企及社会力量，强化与军队协调联动，提前在薄弱地段、险工险段等重点部位预置抢险救援力量。对江河堤防、水库塘坝等加强巡查防守，努力做到险情早发现、早处置，避免发生重大险情。细化城市防洪防涝措施，严防人员伤亡。

五是进一步强化救灾救助。扎实做好“灾中灾后”的群众救灾救助工作，相关部门通力协作，及时修复受损的城市供水、供电、通讯等重要基础设施，有效保障受灾群众基本生活。落实好疫情防控措施，支持地方做好灾后恢复重建工作，重点关注各类特殊困难群体，防止因灾致贫返贫。

我们将继续细化落实各环节责任和措施，全力保障人民群众的生命财产安全，坚决夺取今年防汛救灾最后胜利。

下面，我和有关部门的同志愿意回答大家的提问。谢谢！

寿小丽:

下面进入提问环节，提问前请各位媒体通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者:

近期河南出现的强降雨过程有哪些特点？郑州受灾情况怎么样？据说新乡比郑州灾情更严重，现在情况怎么样？采取了哪些措施支持河南的抢险救援工作？谢谢。

周学文:

你问的问题是大家都比较关注的问题。从7月17日到22日，河南省出现了历史罕见的极端强降雨，强降雨的中心主要是位于郑州、鹤壁、新乡、安阳和平顶山，多条河流发生超警以上洪水，像卫河及其支流大沙河、安阳河、共产主义渠、贾鲁河等河流发生了超历史洪水。

总的来看，河南的雨情汛情主要有四个特点：一是降雨总量大、雨强极值高。从7月17日到22日，河南省有39个市县累计降雨量达到当地常年全年降水量的一半以上。10个市县超过了当地常年全年的降水量，也就是5天的时间降了一年的雨。郑州、鹤壁、安阳、新乡等19个市县日降雨量突破了历史极值，其中郑州市的二七区尖岗气象站24小时降雨量达到了696.9毫米，就是一个昼夜，超过了郑州全年平均降水的总量。郑州市一年降水量640毫米，一天一夜降了696.9毫米。

二是洪水的来势猛，工程出险多。受强降雨的影响，12条河流发生了超警洪水，其中有5条超过保证水位，6条超历史。像淮河流域的贾鲁河中牟水文站21日超历史水位1.43米，水位和流量都为1960年有资料记录以来的第一位。常庄、郭家咀、五星三座水库分别出现了管涌、漫坝和裂缝等险情。浚县新镇码头村发生了决口的险情。卫河新乡牧野大道发生了决口险情。周口市西华县贾鲁河右岸鲤滩村发生了管涌险情。这场洪水河南省共启用了7个蓄滞洪区。

三是影响范围广，社会关注度高。河南省多个城市的城区发生了严重内涝，其中郑州市地铁全线停运，大面积断电、停水，通信信号差，市民的生产生活受到了严重影响。郑西、郑太、郑徐及普速的陇海线、焦柳线、宁西线、京广线部分区段封锁或者限速运行，影响旅客列车186列，209、310国道交通中断。常庄、郭家咀水库险情危及郑州市城区和南水北调中线工程安全。社会的舆论高度关注这次河南郑州的洪涝灾害情况。

四是灾害的损失重、人员伤亡大。7月16日以来，河南省洪涝灾害已造成郑州、新乡等16个市、150个县市区、1366.43万人受灾，有73人遇难。累计紧急转移安置147.08万人。5.5万间房屋倒塌，农作物受灾面积1021.4千公顷，其中绝收179.8千公顷，直接经济损失的统计正在进一步排查中。

面对严重的汛情灾情，国家防办、应急部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强统筹协调，全力组织做好防汛抢险救灾的各项工作：

一是以解放军和武警部队协调联动，解放军和武警部队累计投入4.6万人次，民兵6.1万人次，参与到河南的抗洪抢险。二是火速调派消防救援力量，应急管理部分三批次从12个省份调派了消防救援力量约4000人，携带了大量的设备，包括舟艇、排涝车、大中型的移动排水泵站等，紧急驰援河南。三是调派国家安全生产应急救援队伍14支376人，携带82台排水装备赶赴鹤壁市；从湖北、陕西、江西等地应急管理部门和相关企业抽调22支应急排涝队伍500人，携带154台套大流量的排水设备执行排涝抢险任务。四是协调央企，像中国安能、中国电建、中国能建、中国铁建等中央企业1800多人第一时间投入到抗洪抢险。其中，中国安能参与了郭家咀水库漫坝的抢险，新乡卫辉市被围困群众的救援，成功堵复了浚县卫河的决口等。